MAHALLİ İDARELER MALİYESİ

“Site”, “municipe” ve “polis”; ilk yerel yönetim birimi olarak kabul edilen örgütlenmelerdir. Orta Çağ Avrupa’sında ortaya çıkan bu yerel örgütlenmelerin bazıları tam özerkliğe sahipken, bazıları kısmen özerk ve kralların denetiminde kalmıştır. Doğru yanıt B'dir.

Yerel yönetimlerin birey tercihlerini saptamada daha üstün olmasından başka, yerel yöneticilerin yönetim etkinlikleri de artmaktadır. Bu katılımcı demokrasinin doğal bir sonucudur. Çünkü seçmenler, seçtikleri kişilerin aldığı kararlarla seçim öncesinde kendilerine vaat edilenlerle uygunluk derecesini hem daha kolay izler hem de daha etkin bir biçimde denetleyebilir. Bu durum, yerel yöneticilerin aldığı kararlarda çok daha dikkatli olmasına neden olur. Yerel yönetimlerin siyasal ve yönetsel etkinlikleri, seçmenler ile yöneticiler arasında daha sıkı ve sürekli bir ilişki olmasıyla da artmaktadır. Ayrıca, bu ilişki nedeniyle yerel yönetimler, yerel halkta siyasal sorumluluk duygusunun gelişmesine de yardımcı olmaktadırlar. Tüm bu nedenlerle yerel yönetimler demokrasinin beşiği ve okulu olarak görülürler.

Merkeziyetçilik siyasi, hukuki ve yönetsel açıdan ülkenin tek bir el olan merkezden yönetilmesidir. Yasama ve yargı yetkilerin merkezî idarede bulunmasına ise “siyasal merkeziyet” denilmektedir. Doğru yanıt B'dir.

Tabipler odası, ticaret odası ve barolar hizmet yerinden yönetim kuruluşlarıdır. Hizmet yerinden yönetim kuruluşları, belirli bir hizmeti yerine getirmek için kurulmaktadır. Ticari ve sınai alanda faaliyet gösteren kuruluşlar olabileceği gibi eğitim, kültür, teknik, sosyal yardım ve yayın alanında da hizmet verebilmektedirler. Hizmet yerinden yönetim kuruluşlarının özellikleri olarak şunlar sayılabilir; merkezî yönetimin yapısı örgütlenmişlerdir, tüzel kişilikleri vardır ve kendilerine ait mal varlıkları, gelir kaynakları ve bütçeleri bulunur, yasalarda gösterilen derecede özerkliğe sahiptirler, kendilerine ait karar ve yürütme organları bulunur, genellikle kanunla kurulurlar, merkezî otoritenin vesayet denetimine tâbidirler, hizmet konuları, belirli hizmetlerle sınırlıdır, genellikle tek amaçları bulunur. Doğru yanıt D'dir.

Mahalli idareler negatif dışsallıklarla kaynak tahsisinde etkinliği sağlamak amacıyla mücadele ederler. Kaynak tahsisinde etkinliği sağlamak da devletlerin ekonomide yer alması ve müdahalesi için var olan üç gerekçeden biridir. Dolayısıyla doğru yanıt C'dir.

Toplum tarafından yeteri kadar talep edilmeyen, ancak toplum için yararlı olan mal/hizmetlere erdemli mallar denir. Örnek olarak aşı ve süt verilebilir. Erdemli olarak adlandırılan, mal veya hizmetlerin tüketiminin teşvik edilmesi, örneğin sıfır fiyat uygulaması ya da sübvanse edilmesi, yerel otoritelerce daha etkin bir biçimde yapılabilmektedir. Örneğin düşük maliyetli konut kullandırma, çocukların öğle yemeklerinin sübvanse edilmesi veya bedava süt dağıtımının yerel otoritelerce yapılması mümkündür ve belki de merkezî otoriteye göre daha etkin olabilmektedir.

Belirli bir coğrafik alana faydası yayılan, faydalanan bireylerin tüketimlerinde rekabetin olmadığı ve dışlamanın mümkün olmadığı mal ve hizmetlere yerel kamusal mallar adı verilir. Yerel kamusal mallara örnek olarak sel felaketine karşı yapılan bir baraj verilebilir. Çünkü baraj, nehire kıyısı bulunan bütün coğrafik bölgelere fayda sağlayacaktır.

Yerel otoritelerin topladığı vergi yükünün tamamı yerel halkta üzerinde kalmayıp, başka bölgelerdeki halkın üzerine yansıması yerel kamusal malların merkezî otorite tarafından üretilmesi yerine yerel otoritelerce üretilmesinin sağladığı avantajlardan biri değildir. Bu durum literatürde "vergi ihracı" olarak adlandırılır. Vergi ihracının dezavantaj olmasının nedeni böyle bir durumun ortaya çıkması hâlinde, halkın yerel kamusal mal talebinde de artış olacak olmasıdır. Bunun anlamı ise yerel kamusal mal sunumun etkinlikten uzaklaşılmasıdır. Örnek olarak çok turist çeken bir bölgeye gelenlerin, yerel vergileri ödemesi gösterilebilir. Doğru yanıt E'dir.

Devletin üç temel fonksiyonu vardır. Bunlar: kaynak tahsisinde etkinliği sağlama, gelir dağılımda adaleti sağlama ve ekonomik istikrarı sağlamadır. Mahalli idareler sınırlı yapısı ve yetkileri itibariye en fazla kaynak tahsisinde etkinliği sağlama yolunda devlete destek sağlamaktadır. Doğru yanıt A'dır.

Gümrük tarifelerini belirlemek merkezi yönetimin görevidir. Mahalli idarelerin gümrük tarifelerini belirleme yetkisi yoktur. Doğru yanıt C'dir.

Musgrave’e üç temel gerekçe şunlardır:

Doğru cevap B'dir.

Toplum tarafından yeteri kadar talep edilmeyen, ancak toplum için yararlı olan mal/hizmetler erdemli mallar olarak adlandırılır. Örnek olarak aşı ve süt
verilebilir. Doğru cevap C'dir.

İlk yerel yönetim birimi olarak kabul edilen örgütlenmeler; Antik Çağ’da ortaya çıkan, “site”, Roma İmpartorluğu döneminde yönetsel özerkliği bulunan “municipe” ve Antik Yunan’da ortaya çıkan “polis” tir. Doğru cevap B'dir.

Avrupa Kentsel Şartı'nın amaçları şunlardır:

Doğru cevap D'dir.

Yetkileri açısından yerel yönetimler, “Siyasi Yerinden Yönetim” ve “İdari Yerinden Yönetim” olarak ikiye ayrılmaktadır. Doğru cevap E'dir.

Federe devletlerin kendi anayasası, yürütme ve yargı organları vardır. Federe devletlerin yasama bağımsızlığı bulunmakta ancak yargı bağımsızlıkları da belirli dereceye kadar vardır. Doğru cevap C'dir.

Ayakla oylama modelinde seçmenler tercihlerini kendilerine en uygun bölgelere göç ederek gösterirler. Doğru cevap A'dır.

Şart’ın “Halk Katılımı ve Kent Yönetimi” bölümünde, yerel demokrasinin ve halk katılımının önemi vurgulanmaktadır. Bu amaçla belirlenen ilkeler şunlardır:

Doğru cevap E'dir.

Bağımsız Devletler Topluluğu, Sovyetler Birliği’nin dağılmasının ardından, Rusya’nın eski gücünü kazanma amacıyla 21 Aralık 1991 yılında (Alma-Ata Zirvesi) ile kurulmuştur. Doğru cevap C'dir.

Siyasi mekanizmada yer alan tüm aktörlerin davranışlarını ve mekanizmanın işleyişini ekonomi biliminin kullandığı araçları kullanarak açıklamaya çalışan teori kamusal tercihler teorisidir. Doğru cevap B'dir.