SOSYAL HİZMET YÖNETİMİ - Deneme Sınavı - 27

Sorunun doğru yanıtı C şıkkıdır.

Sorunun doğru yanıtı E şıkkıdır.

Türkiye’de yerel yönetimler bir anayasal kurumdur. 1982 Anayasasına göre idarenin kuruluş ve görevleri merkezden yönetim ve yerinden yönetim esaslarına dayanır (mad.123). Mahalli idareler; (yerel yönetimler) il, belediye veya köy halkının mahalli müşterek ihtiyaçlarını karşılamak üzere, kuruluş esasları kanunla belirtilen ve karar organları gene kanunda gösterilen, seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan kamu tüzel kişileridir (mad.127).

En kabul edilir tanımı ile “yerel yönetimler, belirli bir coğrafi alanda yaşayan yerel topluluğun bireylerine bir arada yaşamak nedeniyle kendilerini en çok ilgilendiren konularda hizmet üretmek amacı ile kurulan karar organları (kimi durumda yürütme organları) yerel toplulukça seçilerek göreve getirilen, yasalarca belirlenmiş görevlere ve yetkilere, özel gelire, bütçeye ve personele sahip merkezi yönetimle olan ilişkilerinde yönetsel özerklikten yararlanan kamu tüzel kişileridir (TODAİE, 1992, s.1).

Siyasal yerinden yönetim, doğrudan doğruya devlet yönetimi ile ilgili olup, bu tür bir yapılanmada yerel yönetimler yasama ve bir dereceye kadar yargısal özerkliğe sahip kılınmaktadır.

Yerel yönetimler, merkezi yönetimin hiyerarşik denetimi altında değillerdir. Merkezi yönetimin yerel yönetimler üzerinde hukuka uygunluk denetimi vardır.

AB’nin sosyal hizmetler sisteminde birbirinden farklı üç model ortaya çıkmıştır (SHÇEK, 2009, s.36).

Anglo-Sakson Modeli Sosyal hizmetler alanında profesyonel katkılarda bulunabilen ve kamu menfaatine uygun hizmetlerde bulunan STK’lar, sosyal sistem içinde yer alırlar ve özellikle sistem içindeki boşlukları ve eksiklikleri tamamlama açısından önemli bir fonksiyon icra eder.

Vali tarafından il halkının huzur, esenlik, sağlık ve mutluluğu için gereken önlemlerin alınması, il özel idaresi bütçesinde yoksul ve muhtaçlar için ayrılan ödeneğin kullanılması (mad. 30/m,n)

Büyükşehir belediyesi, en az üç ilçe veya ilk kademe belediyesini kapsayan, bu belediyeler arasında koordinasyonu sağlayan; kanunlarla verilen görev ve sorumlulukları yerine getiren, yetkileri kullanan; idarî ve malî özerkliğe sahip ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan kamu tüzel kişisidir.

İhtiyar Meclisi (Heyeti), seçilenler ve doğal üyeler olmak üzere iki tür üyeden oluşur. Doğal üyeler köy imamı ve köy öğretmenidir.

Köylere çeşitli hizmetler götürerek kırsal alanda toplumsal kalkınmaya katkıda bulunan önemli kurumlardan biri olan Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü 2005 yılında kaldırılmıştır. Kaldırılan Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün görev ve yetkileri; İstanbul ve Kocaeli illeri dışında il özel idarelerine, İstanbul ve Kocaeli illerinde ise bu hizmetler il sınırları dahilinde yapılmak üzere büyükşehir belediyelerine devredilmiştir.

AB’nin sosyal hizmetler sisteminde birbirinden farklı üç model ortaya çıkmıştır.
İskandinav Modeli (Kuzeydeki Oluşum)
Bu ülkelerde sosyal hizmetler, daha çok devlet ve mahallî idareler tarafından yürütülmektedir. Sivil toplum kuruluşları (STK), bu çerçevede lobi faaliyetlerinin yanında sistemi destekleyen ve savunan bir rol üstlenmektedir.

Anglo-Sakson Modeli
Sosyal hizmetler alanında profesyonel katkılarda bulunabilen ve kamu menfaatine uygun hizmetlerde bulunan STK’lar, sosyal sistem içinde yer alırlar ve özellikle sistem içindeki boşlukları ve eksiklikleri tamamlama açısından önemli bir fonksiyon icra eder.

Korporatif Model (Almanya, Avusturya, Benelüks Ülkeleri, İtalya Oluşumu)
Sivil Toplum Örgütleri (STÖ), planlı ve sistemli bir şekilde kamusal refah politikaları ve sosyal hizmetler uygulamalarına aktif olarak dahil edilmektedir. Bunun neticesinde sivil toplum kuruluşlarının ve dini kurumların, sosyal koruma programlarının içindeki payı hayli yüksektir ve sosyal koruma sisteminin en temel unsurudur.

1957 yılında altı ülkenin bir araya gelmesiyle kurulan ve İkinci Dünya Savaşı sonrasında, bir ekonomik bütünleşme hareketi olarak başlayan Avrupa Ekonomik Topluluğu’na -bugünkü adıyla Avrupa Birliği (AB)- Türkiye 1959 yılında ortak üye olmak için başvurmuştur. 1959’dan bu yana da AB’ne girme çabalarını sürdürmektedir. Türkiye 1999 Aralık ayında Helsinki’de, AB’ne giriş için adaylığının kabul edilmesiyle yeni bir döneme girmiştir ve bu süreç halen devam etmektedir.

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri gereğince engelli vatandaşlara karayolu üzerinde park etme imkânı veren park kartları verilmiştir. Öte yandan karayollarının yapımı ve bakımından sorumlu kuruluşlardan engellilerin kullanımı için park yerleri ayrılmış, belediyelerin toplu taşıma araçlarında engelliler için verilen kimlik kartları Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demir Yolları (TCDDY), Türk Hava Yolları (THY), Devlet Tiyatroları (DT) olmak üzere tüm kamu kuruluşları hizmetlerinde geçerli belge olarak sayılmıştır.

Türkiye’deki yerel yönetimlerin en önemli eksikliklerinden biri araştırma faaliyetlerinin eksikliğidir.

Sürekli geliştirme - iyi­leştirme, Batı kültüründeki köklü ve devrimci değişim anlayışına karşılık, Uzakdoğu kül­türündeki adım adım ilerleyen evrimci değişim anlayışını simgeleyen, Japonca’daki “ka­izen” kelimesiyle karşılık bulur.

Tüketici beklentileri; tüketicilerin hizmet kalitesiyle ilgili kendi aralarında gerçekleştirdik­leri iletişim olan fısıltı gazetesinden, tüketicilerin kişisel gereksinimlerinden, tüketicilerin hizmetlerle ilgili geçmiş deneyimlerinden ve dışsal iletişim tarafından etkilenmektedir. Tüketici beklentileri ile tüketicilerin algıladıkları hizmet arasındaki açıklık, yukarıda anla­tılan dört açıklığın bir fonksiyonu olarak da ifade edilebilir.

Kapsam açısından bakıldığında ise halkla ilişkiler uygulamalarının yönetiminde stratejinin varlığını dört alanda görmek mümkündür:

Sosyal paydaş ilişkileri entegrasyonu: Hedef kitleleri ile iletişimi ve koordinasyonu sağlama, böylece kurum itibarını geliştirebilme işlevine sahiptir.

Yönetim fonksiyonunun entegrasyonu: Pazarlama, finans/muhasebe, insan kaynakları ve genel yönetim ile birlikte çalışma fonksiyonuna sahiptir. Böylece paydaşlarla olan iletişimi yönetme işlevini yerine getirebilir.

Kurum yapısı entegrasyonu: Kurum, ürün, marka stratejileri iletişiminin entegrasyonunu sağlar. Böylece kimlik kurma, gündem yönetme gibi işlevleri yerine getirir.

Sosyal entegrasyon: Kurumsal değerleri yönlendirerek, kurumun sosyal sorumluluk çalışmalarına yön vermek.

Stratejik yönetim uzun dönemli faaliyetlere ve sonuçlara odaklanan bir yönetim sürecidir.