TEMEL İDARE HUKUKU

İdare sahip olduğu kamu gücü ayrıcalığının bir sonucu olarak sözleşmeyi tek yanlı olarak feshedebilirken sözleşmecinin böyle bir hakkı yoktur. Sözleşmeci ancak anlaşma yoluyla ya da mahkemeden talep etmek suretiyle idari sözleşmeyi feshettirebilir.

İptal davasının konusunu kesin ve yürütülmesi gereken işlemler yani icrai işlemler oluşturur. İcrai işlemler; “kamu gücünün, üçüncü kişiler üzerinde, ayrıca başka bir işlemin varlığına gerek olmaksızın doğrudan doğruya hukuki sonuçlar doğurması” olarak ifade edilmektedir. Yani icrai işlemler hukuk düzeninde değişiklikler meydana getiren işlemlerdir.  Kesin işlem ise, “idari karar alma sürecinin tamamlanarak nihai işlemin ortaya çıkması”
demektir. İcrai olmayan işlemler ise bu niteliklere sahip olmayan işlemlerdir. Hazırlık işlemleri, idarenin iç işleyişine ilişkin işlemler ile bildirici işlemler icrai olmayan işlemlerdendir. Atama işlemi icrai bir işlem iken diğer şıklarda belirtilenler icrai olmayan işlemlerdendir.

Yürütmenin Anayasa'da düzenlenmiş düzenleyici işlemleri Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ile yönetmeliklerdir. Düzenleyici işlemler; genel, soyut, kişisel olmayan, muhatabı önceden belli olmayan, sürekli, uygulanmakla bitmeyen, tekrar tekrar uygulanabilen hukuki işlemlere
düzenleyici işlem denilir. Kanun ve TBMM İçtüzüğü yasama organının işlemleridir. Cumhurbaşkanı kararları düzenleyici işlemler arasında yer almaz. Genelgeler ise Anayasa'da sayılmamıştır.

Bir makamı oluşturan birden fazla
kişinin iradesinin birleşmesi ile oluşuyorsa ve bu iradelerin açıklanması bakımından belli bir sıra izlenmesi gerekmiyorsa bu işlemler, kolektif işlem ya da kurul işlem olarak adlandırılır.

Kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde idareye tanınan serbest alana idarenin takdir yetkisi denilmektedir. Başka bir ifade ile idarenin nerede ve nasıl bir tasarrufta bulunacağının hukuk kuralları ile önceden kesin bir şekilde belirlenmediği durumlarda, idareye birden fazla karar arasında tercih imkânı
verildiği hâllerde  takdir yetkisinin varlığı kabul edilmektedir. Takdir yetkisinin varlığı kanunda yer alan ifadelerden anlaşılır.

Kanunda aksine bir düzenleme bulunmuyorsa, bir işlemin yapılmasında kullanılan usulün, o işlemin aksine işlem niteliğindeki işlemin yapılmasında (geri alınması, kaldırılması gibi) kullanılmasına usulde paralellik ilkesi denir.

Anayasa’nın 104.maddesine göre; Kararnameler ve yönetmelikler, yayımdan sonraki bir tarih belirlenmemişse, Resmî Gazetede yayımlandıkları gün yürürlüğe girerler.

İdarenin taraf olduğu tüm sözleşmeler idari sözleşme değildir. Kamu gücü ayrıcalıkları kullanılarak bir kamu hizmetinin yürütülmesi ya da yürütülmesine katılım amaçlı yapılan ve  idarenin özel hukukta rastlanmayacak türden ayrıcalıklara sahip olduğu sözleşmeler idari sözleşmelerdir. İdari sözleşmelerden bazıları şunlardır;İmtiyaz sözleşmeleri, iltizam sözleşmeleri, müşterek emanet sözleşmeleri, kamu istikraz (borçlanma) sözleşmeleri, yeraltı ve yerüstü servetlerinin işletilmeleri sözleşmeleri, orman işletme sözleşmeleri, idari hizmet sözleşmeleri, mali iltizam sözleşmeleri

Mal satımı gibi gelir getirici işler 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'na tabi iken harcama yapmayı gerektiren mal ve hizmet alımları, yapım işleri ile taşınmaz mal kiralanması işleri ise 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na tabidir.

Saydamlık ilkesi gereğince ihalelerin herhangi bir kuşkuya yer vermeden yapılabilmesi için, gizli değil, ilgililerin bilgisi dâhilinde yapılmasını ifade eder. Kanun bunun için ihalelerin ilanını öngörmüştür. İlgili herkes ihale süreci hakkında bilgi edinebilmelidir. Ancak kamu ihalelerine hakim olan bir başka ilke gizlilik ilkesi gereğince kamu yararının gerektirdiği durumlarda, gizlenmesi gereken bilgiler açıklanmamalıdır. İdarenin tespit ettiği yaklaşık maliyetlerin gizlenmesi, ihale sürecine katılan kişilerin, bilgileri başkalarına aktarmamaları gibi durumları ifade etmektedir. Dolayısıyla yaklaşık maliyet açıklanmaz.

DOĞRU CEVAP A SEÇENEĞİDİR.

DOĞRU CEVAP E SEÇENEĞİDİR.

DOĞRU CEVAP B SEÇENEĞİDİR.

DOĞRU CEVAP C SEÇENEĞİDİR.

DOĞRU CEVAP D SEÇENEĞİDİR.

DOĞRU CEVAP A SEÇENEĞİDİR.

DOĞRU CEVAP C SEÇENEĞİDİR.

DOĞRU CEVAP B SEÇENEĞİDİR.

DOĞRU CEVAP E SEÇENEĞİDİR.

DOĞRU CEVAP B SEÇENEĞİDİR.